论美国对拉美三国与台湾当局ldquo [复制链接]

在当代国际社会中,霸权国虽处于体系顶端但仍有护持霸权的本能,其维持霸权的主要目标是通过遏制“崛起国”来保持双方的相对权力差距,“非武力干涉”由此成为霸权国时常采用的手段。年以来,拉美三国(巴拿马、萨尔瓦多、多米尼加)与台湾当局“断交”事件引发特朗普*府和美国国会的粗暴干涉。以结构中单元互动进程所引发的压力作为自变量,对美国干涉拉美三国与台湾当局“断交”行为的生成机制进行剖析可以发现,美国干涉行为的实质是美国在拉美地区“霸权护持利益”与美拉关系、中美关系两组结构性矛盾交织互动的结果,不仅会危及台海地区和平稳定,也无助于台湾“参与国际活动”问题的解决。

年3月26日，美国总统特朗普签署了此前由参众两院通过的“台湾友邦国际保护及加强倡议法”(简称“台北法案”)，这一法案公然阻扰台湾的所谓“邦交国”与中国建交并要帮助台湾拓展“国际空间”，声称对于“采取行为伤害台湾安全或繁荣的国家，美国应考虑改变与其经济安全与外交接触”。1美国之所以通过“台北法案”的一个重要背景是，自从蔡英文当局上台以来，中国已先后与圣多美普林西比、巴拿马、多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多、所罗门群岛、基里巴斯等七个国家恢复或建立外交关系。在与中国建交的这些国家中，有三个是拉美国家。年6月13日，中国同巴拿马正式建立大使级外交关系，巴拿马共和国*府承认世界上只有一个中国，中华人民共和国*府是代表全中国的唯一合法*府，台湾是中国领土不可分割的一部分。巴拿马共和国*府即日断绝同台湾的所谓“外交关系”，并承诺不再同台湾发生任何官方关系，不进行任何官方往来。年5月1日，多米尼加共和国与中国建交;同年8月21日，萨尔瓦多共和国与中国建交，他们也同时宣布断绝与台湾的“外交关系”。对于中国与拉美国家建立外交关系的公开、透明和正常行为，美国却公然进行干涉，美国国务院宣布召回驻这三个国家的大使或代表，并给其他拉美国家施加压力，阻止他们与中国建交。对于美国这一系列粗暴干涉他国内*，严重违反国际关系准则的霸权主义行径，本文试图从“新门罗主义”下霸权护持的视角进行分析。

年5月以来，台海形势一直呈现复杂严峻的局面。民进*当局拒绝接受体现一个中国原则的“九二共识”，在台湾岛内进行各种“渐进 ”分裂活动，对两岸交流设置种种障碍，致使两岸关系出现新的紧张，面临着变数和挑战。与此同时，中美之间的战略博弈加剧。年底，美国陆续通过《国家安全战略报告》《国防战略报告》《核态势报告》等，单方面将中国定位为“战略竞争对手”和“修正主义国家”，美国国内要求强化对台湾的支持和利用台湾问题遏制中国崛起的声音泛起，中国与拉美国家建立外交关系，被美国无端解读为是对蔡英文当局的“惩罚”和对美国拉美“后院”的“插足”。特朗普*府公开声称要恢复美国在拉美的“后院”，削弱中国在拉美的影响。这也构成了美国粗暴干涉拉美国家与台湾当局“断交”和与中华人民共和国建交的所谓“理由”。

在国际关系领域，国家间的干涉行为通常表现为一国(尤其是霸权国或主要大国)“为维持或变更事务的实际情况而对另一个国家事务的专横干预”2。由此可见，“干涉”行为要得以执行，必然带有“强制”和“迫使”的可能，且必须以国家之间实力对比的悬殊为前提。实力相当的国家之间，无论大小，互相进行“干涉”的成本和代价都难以承受。综观二战以来的国际事件可见:从概念外延来看，“干涉”有高低阶之分，最激烈形式的干涉即是一国对他国发动战争;从属性上看，“干涉”有“合法”与“非法”之分;从动机上看，“干涉”行为多数涉及国家利益、制度体制、价值观念乃至地缘*治安全等;从方式手段上看，干涉并非单指武力，亦包括一些“非武力手段”，如就别国事务发表干涉性言论、利用媒体进行煽动宣传、就别国事务通过决议和法案、实施经济制裁等。3冷战结束以来，虽然世界并不太平，但和平、发展与合作依然是世界主流，国家间直接暴力冲突事件相对减少，但各国之间的竞争却从未停止，在此情况下，“非武力干涉”值得更多